Empresas metal mecánicas peruanas en desventaja ante extranjeras en licitaciones

La Asociación de Empresas Privadas Metal Mecánicas del Perú (AEPME) es una institución que agrupa a 25 empresas de dicho sector. Esta genera en promedio un movimiento económico de US$ 1,000 millones anuales; además las compañías agrupadas en AEPME dan trabajo directo a un promedio de 50,000 personas y de forma indirecta a un promedio de 200,000 trabajadores, sin embargo el número de trabajadores directos ha disminuido producto de la paralización de inversiones y actividades.

El Gobierno peruano a través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) adquiere cada quinquenio aproximadamente 1,000 puentes con estructuras de acero de diferentes dimensiones, tanto para uso de emergencia como para utilización definitiva.

Para adquirir estos puentes, el MTC a través de PROVIAS NACIONAL o PROVIAS DESCENTRALIZADO -que son las entidades especializadas de su área-, convoca a licitaciones que involucra a empresas nacionales como extranjeras.

En el caso que la Buena Pro se adjudique a una empresa extranjera no domiciliada en el Perú, las Bases que usa el MTC para este caso, determina que el pago se realizara mediante una carta de crédito bancaria de realización automática e irrevocable, la cual se abre conjuntamente con la Orden de Compra.

Las empresas extranjeras, algunas europeas y otras chinas, proveen los puentes que solicita el MTC sobre la base de la existencia de esta obligación bancaria que el Estado Peruano les otorga.

Estas cartas de crédito que abre el Estado Peruano a favor de las empresas extranjeras que ganan la provisión de puentes son ejecutadas en los países donde residen las empresas extranjeras contra la presentación de los documentos de embarque de esos puentes.

El contar con una orden de compra garantizada con una carta de crédito bancaria irrevocable, confirmada y de realización automática, permite al proveedor extranjero obtener de sus propios bancos financiamiento porque existe la certeza del pago.

Sin embargo, en el caso que el proveedor sea una empresa peruana, no existen este tipo de garantías. Es decir, el proveedor peruano no recibe ningún documento bancario que le asegure el pago, y consecuentemente, si quiere obtener algún financiamiento de sus bancos debe colocar garantías propias porque no es suficiente la presentación de la orden de compra, ya que ésta está sujeta a eventualidades.

El proveedor peruano (empresa) cuando entrega los puentes al Estado Peruano tiene que esperar la conformidad del MTC, y recién después de esa gestión podrá presentar su factura que empieza a correr administrativamente en el MTC y el pago correspondiente se produce a 60 a 90 días, en el mejor de los casos, sino es a los 180 días, porque a su vez el MTC tiene que recurrir al Ministerio de Economía (MEF) para que le provea los fondos respectivos.

Una empresa nacional que paga impuestos en el Perú, que da empleo en el país y que adquiere insumos en el país, si quiere obtener algún adelanto de parte del Estado requiere otorgar garantías por igual monto, en tanto que una empresa extranjera tiene la seguridad de ser pagada porque las cartas de crédito bancarias se sujetan a regulaciones internacionales que impiden que una vez estos documentos estén en poder del banco pagadero, se retrase o se dificulte la ejecución  de esos documentos bancarios.

La situación que tiene un proveedor extranjero en el caso de provisiones de puentes para el uso del Estado Peruano, resulta privilegiada y en un trato desigual, pese a que el pago se hace por el Estado Peruano con fondos procedentes de los impuestos que pagan todos los domiciliados en el Perú.

Fuente: Prensa - Asociación de Empresas Privadas Metal Mecánicas del Perú (AEPME).